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国务院安委会办公室关于

陕西省榆林市神木市百吉矿业有限

责任公司李家沟煤矿“1·12”重大

煤尘爆炸等四起煤矿事故的转达

安委办〔2019〕2号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团宁静生产委员会:

2018年12月下旬以来,天下煤矿发生了4起较大以上事故、共造成36人殒命。这些事故损失惨重、教训深刻,既凸显了事故煤矿违法违规的严重性,也袒露出属地宁静羁系不力的问题,影响恶劣。特殊是陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿“1·12”重大煤尘爆炸事故后,李克强总理、刘鹤副总理、王勇国务委员作出主要指挥,对做好应抢救援、善后处置、事故观察、责任追究和落实宁静生产责任等提出了明确要求。相关事故观察处置惩罚事情仍在举行之中。为深刻吸收事故教训,严防同类事故在其他煤矿发生,现将4起煤矿事故有关情形转达如下:

一、事故基本情形

(一)陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿“1·12”重大煤尘爆炸事故。

2019年1月12日,陕西省榆林市神木市百吉矿业公司李家沟煤矿发生煤尘爆炸事故,造成21人殒命。该矿为民营企业,审定生产能力90万吨/年,属低瓦斯矿井,煤尘具有爆炸危险性。

开端剖析,该矿506非正规连采事情面采空区及与之联通的老空区顶板大面积垮落,压缩采空区气体形成强气流,从与采空区连通的巷道冲出,吹扬起巷道内沉积的煤尘,并到达爆炸浓度,非防爆四轮运煤车点燃煤尘,发生煤尘爆炸。事故袒露出的主要问题有:一是违规承包,矿井将从井下综采事情面至地面原煤仓间所有系统的一样平常生产、运行、维护与治理承包给山东鲁泰控股团体有限公司,将边角煤回采和矿井掘进工程承包给神木市炜源建设工程有限公司,违反了《国务院关于预防煤矿生产宁静事故的特殊划定》(国务院令第446号)第八条的相关划定。二是违规在综采事情面采空区与老窑采空区之间部署一个连采事情面,开采矿井区域与原老窑之间煤体。三是506连采事情面隐藏致灾因素排查不清,掘进时未做到先探后掘,盲目接纳探巷掘进,与老窑打透后仍然一直止采掘运动。四是在采煤事情面顺槽向外随意启齿掘进巷道,巷道式采煤与短壁事情面混掘混采,以掘代采,探、采交织。五是506连采事情面使用无MA标志装备和非防爆车辆入井。六是506连采事情面未严酷执行防尘降尘措施,巷道、事情面及装备、管线煤尘聚集严重。七是不严酷执行收支井检查、挂号制度,对非防爆四轮车、铲车、皮卡车入井习以为常。八是宁静培训流于形式,下井工人缺乏基本的宁静知识,存在携带烟火入井、吸烟的征象。九是爆破前未执行“一炮三检”制度,未配备专职瓦检员,由班组长兼任,未配备便携式光学瓦检仪。十是事故发生后,人为修改监控系统数据。

(二)云南省曲靖市师宗县大普安煤矿“1·6”较大顶板事故。

2019年1月6日,云南省曲靖市师宗县大普安煤矿发生顶板事故,造成4人殒命。事故发生后,该矿瞒报事故,经群众举报后核实。该矿为民营企业,整合技改矿井,设计生产能力30万吨/年,按高瓦斯矿井治理。

开端剖析,该矿+1800米水平底板运输巷回风上山为已垮塌老巷,巷道倾角达42°,煤层松软且巷道顶、帮破碎;检验职员在未增强支护的情形下冒险作业,煤体冒落、冲倒支架,掩埋职员。事故袒露出的主要问题有:一是未按批准的设计施工。发生事故的巷道检验点不属于资源整合技改项目开端设计批准规模内的施工(保留)巷道。二是未严酷执行采掘作业审批制度,私自开启+1800米水平底板运输巷回风上山的密闭举行检验,未按划定向羁系部门举行审批存案;事故当班带班矿向导、瓦检员、宁静员入井后,未对检验作业点举行宁静检查即开展检验事情。三是巷道检验作业手艺治理杂乱,未凭据检验点巷道倾角、煤层及顶底板赋存条件选择合理的支护方式,违规接纳木支护。四是宁静培训教育不到位,部门特种作业职员未持证上岗,部门从业职员未经培训下井作业。五是宁静治理规章制度形同虚设,未严酷执行收支井职员检身挂号制度,部门职员收支井不挂号、不携带职员定位识别卡,甚至让其他人携带测风员的识别卡入井测风,提供虚伪资料。六是蓄意瞒报事故情形。事故发生后,该矿主要卖力人未实时陈诉事故情形,摆设职员蓄意删除2名罹难矿工在职员位置监测系统中的信息,遮盖事故;并掉臂井下到场救援现场矿工生命宁静,摆设矿井值班员关闭宁静监控系统。七是宁静羁系不到位。驻矿监视员不严酷推行驻矿羁系职责,1月7日8时左右得知该矿发生事故后未实时上报煤矿事故情形;师宗县煤矿宁静监控系统调理中央值班员在发现大普安煤矿宁静监控系统瓦斯超限报警和数据传输中止的情形下,未实时陈诉并查明缘故原由。

(三)福建省龙岩市永定区鲤坑煤矿有限公司鲤坑煤矿“12·28”较大窒息事故。

2018年12月28日,福建省龙岩市永定区鲤坑煤矿有限公司鲤坑煤矿西采区发生窒息事故,造成6人殒命。该矿审定生产能力9万吨/年,为低瓦斯矿井。

开端剖析,该矿-100米区段43#西采面切眼上山掘进面部署在煤层背斜轴部,结构应力大,瓦斯含量相对较高。巷道煤炭垮落导致瓦斯、二氧化碳等有害气体涌出,造成作业职员窒息殒命。事故袒露出的主要问题有:一是恒久越界违法开采,越界规模最长平面直线距离达900米,越界垂深达245米,并接纳假密闭、假图纸等隐藏手段逃避羁系。二是宁静治理杂乱。该矿载明的法定代表人、矿长、副矿长与现实情形纷歧致,以包代管;宁静检查工、绞车司机等特种作业职员均未持证上岗,部门采掘作业职员未经宁静培训上岗。三是透风瓦斯治理杂乱,西采区-20米至-100米水平接纳“剃头下山”开采,恒久微风、循环风、高温作业,并使用非矿用装备及非阻燃风筒。四是拒不执行停产指令,永定区有关部门先后3次下达停产指令,但该矿拒不执行,继续违法违规组织生产。五是蓄意瞒报事故。事故发生后,该矿未按划定陈诉事故,自行组织施救,并转移罹难职员遗体。六是有关部门羁系不到位,对该矿存在的违法组织生产行为查处不力。

(四)陕西省延安市华龙煤业有限公司宝塔区贯屯煤矿“12·24”较大瓦斯爆炸事故。

2018年12月24日,陕西省延安市华龙煤业有限公司宝塔区贯屯煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成5人殒命。该矿为民营企业,设计生产能力300万吨/年,为低瓦斯矿井,煤尘具有爆炸危险性。

开端剖析,该矿喷浆队5名工人在未排放和检查瓦斯的情形下,违规打开栅栏进入盲巷作业,携带的非防爆手机引起盲巷内积累的瓦斯爆炸。事故袒露出的主要问题有:一是违法违规承包托管、层层转包、以包代管。华龙煤业将煤矿井下生产整体托管给没有取得煤矿企业宁静生产允许证的神光公司;神光公司又违规将井下采掘事情面和井巷维修作业作为自力工程转包给平祥公司、航安公司和锦越泰公司;平祥公司煤矿项目部(即掘进一队)又按差别的作业所在、工序将工程分包给7个单元(含喷浆队)。各作业点一样平常事情也由最低层的包领班自行摆设,各自进行,没有统一治理。二是无视羁系监察指令,私自恢复生产。相关部门对该矿突击检查时发现该矿存在违法违规行为和事故隐患,12月20日作出暂扣宁静生产允许证、责令矿井制止生产的处罚,但该矿私自恢复生产。三是矿井透风治理杂乱,未实时对停风所在501盘区东翼皮带巷里段举行关闭,职工私自拆除栅栏,进入盲巷作业。四是施工组织治理杂乱。501盘区一套局部透风装备为相邻的两个掘进事情面服务,接纳“停一掘一”交替掘进方式,在施工历程中重复泛起歇工停风,不按划定检查、排放瓦斯。五是入井检身检车制度形同虚设,事故当班124人未携带标识卡入井,入井职工携带非防爆手机,地面非防爆车辆随意入井。六是宁静培训制度不落实, 职工宁静意识淡薄。事故罹难矿工中有3名于12月23日到矿,未经入职宁静培训,12月24日便入井作业。七是迟报事故,该矿12月24日9时50分接到井下事故陈诉,11时33分才向地方政府有关部门陈诉。

二、有关要求

(一)请陕西、云南、福建省宁静生产委员会督促指导所在地煤矿宁静监察局和相关部门认真组织事故观察事情,依法依规严肃追究事故责任人。对涉嫌犯罪的煤矿主要责任人,尽快启动行刑衔接机制,依法移交司法机关追究刑事责任。对事故煤矿该关闭的关闭、该停产的停产。被责令停产的矿井,未经地方政府组织复产复工验收,不得恢复生产。地方政府依法决议实行关闭的矿井,要根据关闭尺度关实关死。

(二)请各产煤省(区、市)宁静生产委员会闻一知十,对照上述几起事故袒露出的问题和教训,强化属地羁系,开展突出问题专项整治,严肃攻击各种违法违规行为,确保煤矿宁静生产。

请各省级安委会办公室实时将本转达转达到辖区内所有产煤市(地)、县(区)人民政府;请各级安委会办公室卖力实时将本转达转达到辖区内所有煤矿。


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发布时间:2019-02-23 00:08:13

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